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淮安市特种设备安全百日督查专项行动成效显著

发布时间:2008-08-07
    按照国务院、省政府关于开展安全生产百日督查专项行动的有关通知精神,并根据省局、市安委会有关工作要求和部署,淮安质监局认真组织开展特种设备安全百日督查专项行动,围绕“迎奥运、保安全、促发展”主线,通过强化现场安全监督检查、大力进行特种设备安全宣传教育等方式,进一步加大隐患治理力度,确保百日督查取得实效。主要做法是:
    1、大力宣传发动,积极督促企业进行隐患排查活动,切实履行企业主体责任。各地通过发放安全责任告知书、张贴隐患排查公告、现场安全监督检查、安全知识培训等方式,宣传这次隐患排查整治活动。一是把特种设备安全宣传融入政府安全宣传工作内容,积极扩大在政府宣传平台上的空间。特种设备方面被市县(区)政府采用的信息有5条,被市县电视报刊等主流媒体报道12次。同时将有关电梯应急知识编入市安委会主编的《市民安全手册》中。二是建立信息沟通渠道,及时与企业交流整治动态。我局共编辑了4期“淮安市特种设备隐患治理百日督查专项行动在线”简报,及时将工作动态、进展情况、典型事例等通报给有关单位,城区分局制定相关表式,由各监管员和各企业定期上报整治情况。至6月底市直和县区列统企业已基本上按照省局通报要求,将本单位特种设备隐患治理情况报告我局或各县区局。三是运用部门联动机制,动员社会安全监管网络,扩大基层宣传覆盖面。各县(区)局在开展“四进”活动中主动与安监、教育等部门联系,深入重点学校、重点企业、重点社区、重点乡镇和主要商业街道联合宣传,扩大影响面。涟水局在6月中旬连续四天在重点高沟等2个重点乡镇、涟水中学等9个重点中小学、江苏今世缘酒业有限公司等4家企业和北门等3个社区开展宣传教育与咨询活动,效果明显。四是突出 “以人为本”理念,针对重点群体,以民生安全为主要内容,提高宣传工作的有效性。在选择宣传内容时,我们把重点放在群众听得懂、做得到、有实效上。在校园宣传电梯、游乐设施等安全内容,在社区宣传电梯、锅炉和气瓶等特种设备有关法规与安全知识,在企业宣传特种设备法规及管理知识,在农村宣传锅炉和气瓶安全知识,为外出务工人员提供特种设备考核辅导。楚州局免费为紫藤树村等8个村共87名司炉工进行培训考核。城区分局在清浦区、开发区、清河淮海街道等区、街道等地的企业业主大会上,介绍了安全生产百日督查专项行动,要求企业开展安全隐患自查自纠工作,切实落实企业主体责任,同时还与企业签署安全责任告知、承诺书。
    2、通过“三个结合”,强化现场安全监察提高隐患治理工作的有效性。一是把百日安全查督工作与现场监察相结合,把重点放在易发生危险的行业以及隐患没有整改到位的企业。楚州局通过现场监察,发现一造纸厂在用锅炉锅筒发生鼓疱,随时有爆炸危险,检查人员及时采取停炉措施,责令整改,并在全区进行通报,消除了一起安全隐患。洪泽局于6月下旬,分四个组,每组均由局领导带队,对全县已发现的隐患整治情况进行全面督查,使隐患整改率明显提高。二是把现场监察与推进企业落实安全主体责任相结合,督促企业自觉建立并执行6项特种设备基本制度:即特种设备定期检验与检查制度、特种设备岗位安全责任制度、特种设备培训教育制度,特种设备安全操作规程、特种设备事故预防与应急制度和特种设备安全技术档案制度,发放安全责任告知书,签订安全承诺书,推动企业建立特种设备安全管理体系。三是把现场监察与检验、稽查相结合,充分发挥检验机构技术把关与稽查依法查处的威慑作用,运用机构快速联动机制,及时消除企业存在的管理问题与设备隐患。全市累计定期检验3466台,定检率60%,累计查处特种设备违法案件128起,已完成处理100件。金湖局、楚州局与淮安分院密切配合,在安全生产月期间,对境内特种设备隐患治理情况实施跟踪督查,实现了检验率与隐患整改率的双提高。
    3、实施“四抓”工程,推进特种设备隐患治理向纵深发展。一是抓工作重点。在安全生产月期间,针对确定的重点行业、重点单位和重点设备,认真组织监督检查,特别是已发现但仍未整改到位的隐患,盯住不放,抓源头、抓刺头、抓典型。涟水局依靠当地政府,强制拆除涟水生物制品有限公司1台自制“土锅炉”和1台违法使用的锅炉。二是抓工作亮点。积极推广落实企业主体责任方面的一些做法,如盱眙县特种设备使用单位A、B、C、D分级管理办法,运用质监部门相关职能推动企业建立安全标准化管理体系的经验:即在开展质量体系认证、计量确认和特种设备行政许可时,督促企业建立并运转安全管理体系;洪泽县的重点监控设备使用单位安全管理考核方案等。三是抓工作规范。各县(区)局均制定特种设备重大隐患治理五项制度,认真宣贯并落实国家局有关现场监察规则,统一使用相关现场监察文书,建立全市统一的基础台账,规范监督检查和隐患治理工作台账格式,规范隐患治理卷宗,确保特种设备隐患治理溯源。四是抓工作成效。要求在隐患治理中必须紧紧围绕7个100%的工作目标,创新工作方法,落实各项工作措施。目前我市所有隐患均得到有效整改或得到有效监控。
    截止到7月底,已组织4轮次专项督查,全市共出动人员1240余人次,检查单位515户次,现场监察特种设备使用单位460家,气瓶充装单位67户次,重点监控设备387台;下发特种设备安全监察指令书228份,全市重新排查重点监控设备419台;累计排查隐患786项,其中一般隐患715项,已完成整改656项,整改率为91.8%,重大隐患71项,向各级政府报告重大隐患7次,已完成整改56项,列入整改计划11项,整改率为78.87%。所有未完成整改的隐患均督促整改,并落实责任人员与监控措施。编辑“淮安市特种设备隐患治理百日督查专项行动在线”简报4期。全市共发放特种设备安全宣传手册400余套,画册40套,光盘37张,宣传资料2300余份。到30个社区(街道),15所中小学,40家企业,15个乡镇开展特种设备安全宣传活动,有2万余人次受到教育。今年以来,我市未发生特种设备事故。(王军