同志们：
这次会议是新一届政府调整市安委会组成人员后召开的第一次会议，也是在北京奥运会举办之前这一特殊时期、今年安全生产工作处于关键阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是，传达省安委会成员单位（扩大）会议精神，总结上半年全市安全生产工作，部署奥运会举办期间和下半年安全生产任务。刚才，臧瑞成同志通报了全市安全生产百日督查第二阶段的情况，张宣同志通报了全市交通安全集中整治攻坚战工作的进展情况，并对下一步工作进行了部署，希望各地、各部门认真抓好落实。下面，我就全市安全生产工作讲三点意见。
一、认清形势，提高认识，进一步增强做好安全生产工作责任感
今年以来，全市安全生产形势保持了总体平稳的态势。上半年实现了各类事故发生起数和死亡人数“双下降”，同比分别下降11.72％和20％；大部分行业、领域安全生产状况持续好转，工矿商贸企业、道路交通、消防、水上交通安全生产控制考核指标均控制在序时进度以内。这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视以及各地、各部门和各单位共同努力的结果，各级安委会为之做了大量艰苦细致的工作，付出了辛勤劳动。借此机会，我谨代表市政府向大家表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全市安全生产形势依然严峻、不容乐观，突出表现在这样几个方面：一是一些行业领域、较大事故仍有发生。6月29日，我市金湖县境内331省道201公里处，发生了一辆农用车与面包车相撞事故，造成11人死亡，1人重伤。这是发生在我市境内由本地车辆造成本地人员伤亡最严重的一起事故，说明安全管理不到位、措施不扎实、责任不落实等问题还不同程度地存在。二是安全隐患仍然突出。在上半年开展的隐患排查治理行动中，全市重点行业和领域共排查了1.6万家生产经营单位，查出一般隐患9399项，其中重大隐患就有16项。有些已经排查出来的隐患尚未得到治理，离市委、市政府提出的隐患知晓率、一般隐患整改率、重大隐患根治率的要求还有较大差距。三是时值夏季，进入了每年的建设、生产事故多发期，三季度还是台风、暴雨等恶劣天气的高发期，加之今年煤电油等生产要素供应紧张，这些都对部分地区和行业安全生产构成新的威胁。对此，我们必须引起高度重视，在今后的工作中，采取有效措施，切实加以解决。
当前，安全生产工作面临的一个重大考验就是即将举行的北京奥运会，这是举世瞩目、全国关注的一次盛会。做好安全生产工作，确保安全生产形势稳定，为奥运会成功举办创造和谐稳定的社会环境，具有重要的政治意义。7月25日，在市委工作会议上，市委书记刘永忠再次强调，要切实抓好安全生产，强化安全生产管理和监督，继续开展安全生产百日督查专项行动，狠抓交通、化工等重点行业和领域的隐患排查治理，坚决遏制重特大安全生产事故发生，为人民群众管好“生命簿”和“财产簿”两本簿子。市政府最近召开了第4次常务会，认真听取市安监局关于全市安全生产工作情况报告，要求全市按照省委、省政府提出的在奥运会举办期间要做到“四个确保”的精神，切实抓好办奥期间的安全生产工作。各地、各部门和各单位要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的责任，把安全生产工作抓实、抓细、抓出成效，促进全市安全生产形势持续稳定好转。尤其是在这一特殊时期、关键阶段，对安全生产工作绝不能盲目乐观、绝不能掉以轻心、绝不能麻痹大意、绝不能有丝毫松懈，必须全面动员，全力以赴，做到时时警钟长鸣、层层责任到位，确保奥运会举办期间不发生重特大安全生产事故。
二、突出重点，狠抓落实，切实抓好下半年安全生产工作
今年下半年全市安全生产工作的总体要求是：立足于治大隐患、防大事故，继续压降事故总量，严防重特大事故，紧密结合隐患排查治理和百日督查专项行动，狠抓各项安全防范措施的落实，确保奥运会举办期间全市安全生产形势的总体稳定，确保完成省安委会下达我市的全年安全生产目标任务。围绕这一总体要求，当前和今后一段时期，要突出抓好以下几方面重点工作：
(一)进一步巩固百日督查专项行动成果。从4月下旬开始的安全生产百日督查专项行动已经进入第三阶段，从目前情况看，应当说取得了阶段性成果。各地、各部门和各单位要克服松懈思想，克服厌战情绪，再接再厉，善始善终，在巩固已经取得成果的基础上，全面完成百日督查专项行动的各项任务。一要继续加强督查。市里3个综合督查组和10个专项督查组要切实组织好第三阶段的督查行动，重点督查前一段时间发现问题的整改进度，巩固整改成效。特别要在整改责任制落实上狠下功夫，确保责任、人员、经费、时间“四落实”。二要突出重点。要继续深入重点地区、重点企业和重点场所，督促指导基层深入细致地排查治理隐患，解决突出问题。三要严格执法。要以安全生产重点地区、重点企业和已发生事故单位作为重点，加强执法监管，对隐患排查整改不认真、不彻底、不到位，造成严重后果的，要依法追究责任。四要强化治本。排查整改主要是消化隐患存量，从根本上扭转事故多发、控制事故增量，必须把工作着力点放到推行依靠科技、注重安全的生产方式上。要坚决关闭不符合安全准入要求的企业，抓好新上项目的安全评估，严厉打击非法建设、非法生产和非法经营，努力以安全发展推动经济社会又好又快发展。
(二)进一步深化重点行业和领域安全生产专项整治。各级安全生产专项整治牵头和配合部门要继续通力协作，形成联动机制，加强安全防范，确保奥运会期间重点行业和领域安全形势的稳定。一要深化道路交通安全专项整治。道路交通安全是下半年全市安全生产工作的一项重要任务，“6·29”重大道路交通事故暴露出道路交通安全方面存在不少问题，引起了省委、省政府和市委、市政府的高度重视，梁保华书记、罗志军省长都作了重要批示，市委书记刘永忠先后两次对事故处置工作作出重要批示。7月8日，市政府专门召开全市交通安全集中整治攻坚战动员大会，在全市部署开展为期半年的道路交通安全集中整治攻坚战。各地、各有关部门和单位要按照市委、市政府主要领导的批示要求和市安委会的部署安排，认真组织开展好这次集中整治行动，坚决将交通安全事故高发的势头压下来，促进全市道路交通安全形势明显好转。二要深化危化品安全专项整治。继续依法淘汰不具备安全生产条件、污染环境的小化工企业。认真抓好易燃易爆、有毒有害危险化学品在生产、储存、经营、运输、使用等各个环节的安全防范工作。尤其在奥运期间，要严格控制剧毒化学品的运输，对超载、超速车辆严肃处理。三要深化建筑施工、水上交通等领域安全专项整治。要大力整顿建筑市场安全生产秩序，严格防止发生坍塌、高处坠落等重特大事故。要加强运河和洪泽湖交通运输安全管理，采取有力监管措施，确保水上交通事故死亡人数控制在市下达的控制指标以内。要彻底整治重大消防隐患，确保公众聚集场所消防安全。要严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，提高烟花爆竹行业安全水平。要加强农业机械监管，严防农机事故的发生。
(三)进一步加大隐患排查治理力度。针对隐患排查治理工作存在的不深、不细、不严等问题，要采取切实有效措施，推进“隐患治理年”各项活动的深入开展。一要强化责任落实。通过政府推动、部门指导，落实生产经营单位主体责任，使隐患排查治理成为企业的自觉行动。对已发生的事故，要严格按照“四不放过”原则，严肃查处，追究责任。同时，要认真总结分析各类事故发生的原因，深刻汲取教训，严密防范和控制隐患引发事故。二要加大整改力度。对查出而尚未整改的重大隐患，要制订详细的整改计划和应急预案；对正在整改过程中的隐患和问题，要采取严密的监控防范措施；对不能确保生产安全的重大隐患，要责令企业停产整改，经验收合格后方可恢复生产；对整改无望的，要坚决责令关闭或退出，严防在奥运会举办期间由于此类隐患酿成事故。三要加强制度建设。要在认真总结经验的基础上，推广一些地区、行业和企业好的做法，完善隐患排查治理分级监管制度，努力形成长效机制。
(四)进一步加强安全生产宣传教育工作。最近，省安监局下发了《关于切实做好奥运前后安全生产宣传工作的通知》，要求各地要认真做好奥运会前后安全生产宣传工作，立足正面宣传，有效引导，以“迎奥运、保安全、深化隐患排查治理”为主题，宣传安全发展，唱响“安全奥运”。当前，我们要进一步抓好安全生产宣传工作。一要充分利用媒体开展安全生产宣传工作。6月份市安委办召开了全市安全生产宣传工作会议，对在《淮安日报》上开辟安全专栏工作进行了部署，市政府常务会对此项工作予以了充分肯定，希望各有关部门高度重视安全专版宣传工作，认真组织稿件，严格稿件质量，确保安全专版按时出刊，增强宣传效果。二要广泛开展好安全宣传活动。近期，要按照全省统一部署，以“治大隐患，防大事故”为主题，精心开展好安全生产百督查行动的宣传报道，面向社区、面向企业、面向社会，动员组织广大职工和群众参加“安全生产事故隐患排查知识竞赛”，“安全发展和企业主体责任”征文和论坛等系列安全生产宣传教育活动，掀起全民关注安全，重视安全的热潮。三要抓好安全教育培训工作。首先抓好企业负责人和安全管理人员的安全培训，通过集中办培训班，开展巡回安全教育，邀请专家授课等形式，进一步增强企业负责人和安全管理人员法制意识和责任意识，提高安全管理能力。其次要抓好职工特别是特种作业人员安全培训，提高其安全意识和安全技能，确保安全生产。同时，还要认真抓好广大市民的安全教育，通过增发《市民安全常识手册》等宣传资料，普及安全常识，使广大群众树立“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”的自保和互保意识，增强应对突发事件的能力。
三、充分发挥安委会职责，努力形成安全生产工作整体合力
做好安全生产工作、保障人民群众生命财产安全，是各地、各部门、各单位的共同责任，更是各级安委会的重要职责。新一届政府组成后，因人事变动和工作需要，对市安委会成员单位进行了调整，其主要职责是在市委、市政府领导下，研究部署、指导协调全市安全生产工作；分析全市安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题；审定和下达年度安全生产控制考核指标；完成省交办的其他安全生产工作等。各级安委会要按照“认识再提高、责任再落实、制度再健全、督查再加强、追究再严格”的总体要求，进一步明确责任，加强协调，形成合力，狠抓落实，切实做好当前和今后一段时期安全生产工作，特别是临近奥运，更要集中精力把安全生产工作抓紧抓细抓实，确保奥运会举办期间不发生重特大安全生产事故，确保完成全年安全生产工作各项目标任务。
一要认真履行职责。调整后的市安委会基本涵盖了安全生产工作的方方面面，各成员单位要各司其职、各负其责，认真分析本行业、本系统、本领域事故发生情况，把握安全生产的规律特点，进一步明确隐患排查治理的重点企业、重点场所和重点部位，切实把工作重点转变到对企业隐患排查治理的监督、检查和指导上来，促进企业提高安全生产工作水平。
二要密切协调配合。安委会各成员单位要进一步增强主动配合与统筹协调的意识，充分发挥各级安委会和各类联席会议的作用，积极加强与其他相关部门和单位的协作配合，在信息资源、监督执法以及突发事件抢险救援等环节上加强联动，形成合力，确保各项工作协调有序，努力把重特大事故控制住，把事故起数和死亡人数降下来。
三要强化执法监管。安委会各成员单位大多数担负着各条线上的安全生产监管监察职能，要认真贯彻有关法律法规和市委、市政府的决策部署，实行最严格的安全监管制度，坚持关口前移、重心下移，更加注重对日常生产过程的安全监管，在治大隐患、防大事故上狠下功夫。同时，要切实转变作风，深入实际、深入基层，更加注重用制度来规范执法行为，努力提高监管监察和行政执法效能。
四要加强督促指导。市安委会作为全市安全生产工作的议事协调机构，既要密切与各相关部门的沟通联系，加强行业安全管理的统筹协调，又要强化对县（区）安委会的指导督促，促进安全生产责任和政策措施的落实，确保全市安全监管“横向到边、纵向到底”。
最后，再强调一下北京奥运会举办期间的安全生产工作。7月29日，市委、市政府已组成三个检查组，由市四套班子领导带队，对市区重点单位安全生产工作进行了一次大检查。各级安委会要督促各部门、各单位和各企业充分利用奥运会之前的宝贵时间，深入开展安全大检查，完善应急预案，该调整的抓紧调整，该补充的抓紧补充，加强应急救援演练和设备维修养护，切实提高应急救援能力和应急管理水平。同时，要加强奥运会举办期间的应急值守工作，严格执行值班制度和事故专报制度，明确一名负责同志在岗带班，做到对各种异常和突发情况能及时、有效地组织处理，确保一旦发生事故，能快速处置和救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
同志们，做好当前和今后一段时期，特别是奥运会举办期间的安全生产工作，责任重大，任务艰巨。各地、各部门和各单位要按照全市统一部署，从讲政治、顾大局的高度，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，迅速行动起来，狠抓各项工作措施的落实，努力为全市经济社会又好又快发展、北京奥运会的成功举办营造更加安全稳定的社会环境!
（2008年7月31日）