随着社会主义市场经济的快速发展，体制改革给我国经济腾飞注入了勃勃生机，各种经济类型的企业如雨后春笋迅速增加。各种经济类型共存的企业安全管理方面也产生了新的情况和变化。笔者就企业的安全生产保障体系谈一些观点。企业安全生产保障体系是指企业根据安全生产法律法规，为保证企业安全生产而设置的一整套保障内容的项目总和。对企业来说，就是要结合本企业实际，把安全生产目标定位在切实保护职工安全健康上；对职工来说，就是要珍惜生命，不伤害别人，不伤害自己，不被别人伤害。一般应分为组织保障、经费保障和基础保障三部分。     一、组织保障     企业的安全生产工作应设置专门机构来组织和管理。法人单位的法定代表人或非法人单位的主要负责人是企业的安全生产责任人，对本企业的安全生产工作全面负责。认真落实以企业安全生产主体责任为核心的安全诚信体系建设，企业法人严格履行安全生产法定职责，向职工、向社会、向政府做好安全生产、保护从业人员安全的承诺。     企业应当健全和落实逐级安全生产责任制和岗位安全生产责任制。明确逐级岗位安全职责和操作规程，确定各级、各岗位的安全责任人。责任制的主要内容是依照职责分工确定工作范围、划分安全任务、赋予工作权限、明确安全责任。确定责任制的方法一般是依据能级管理的原则，划分各级、各类人员的安全职责，把安全无事故这个大目标层层分解，落实到人，形成完整的安全管理网络。     二、经费保障     安全生产经费的投入是企业安全的基础。企业应按照安全生产法律、法规和相关安全技术规范的要求，根据本企业的规模、特点、危险性。提取安全生产专项经费，用于安全工作的宣传、培训、隐患整改。配足配齐安全设施，如危化品生产企业，在危险工艺应设置自动连锁装置，自动停车、自动切断等系统，消防重点单位应根据使用功能、生产性质、防火分区及建筑规模等设置自动报警系统、自动喷水灭火系统、气体自动灭火系统、泡沫灭火系统、消火栓系统、防排烟系统等。确保设备、设施达到国家规定的标准，并制定事故处置应急预案，成立紧急处置小组，处理突发事故。     三、基础保障     安全保障体系的基础工作是企业安全管理机构根据自己的工作目标，从本企业的特点出发，制定完整的安全管理制度。这套制度反映出企业的安全生产指导方针、管理原则、组织领导体系、全企业安全管理制度、岗位安全责任制度、特殊岗位、重点部位（重大危险源）安全制度等。     制度要全、内容要细、条文要实。全，是就整个企业而言，各个部门、各个环节，从上到下形成一个有机的制度网；细，就是执行中有依据，怎样做有具体要求，不要千篇一律的模式化；实，就是制度能充分反映实际岗位（场所）的具体情况，执行了就能保证安全。     安全规章制度主要包括：总则，组织领导体系，逐级安全责任制和部门安全责任制、重点部位安全制度、特殊岗位责任制度、企业综合安全管理制度。（包括：生产区安全制度、安全宣传教育制度、安全检查制度、隐患整改制度、危险物品管理制度、用火用电安全制度、事故处理制度、安全工作奖惩制度。     企业还应根据需要制定相应的操作规程：如重点部位的操作流程，特殊岗位的操作规程、危险工艺的操作规程等，避免意外事故的发生。     企业在制定安全管理制度的基础上，应运用行政、激励、宣传、培训等多种手段保障安全管理制度的顺利运行。     行政手段：就是严格各项制度的执行和落实，严格操作规程，严格检查。     激励手段：企业要将安全工作的情况与奖惩挂钩，从安全责任人、安全管理人到每个岗位都要有安全目标考核，人人都有安全责任，好的奖励，差的处罚。     宣传手段：企业应树立自己的安全理念，将安全理念作为企业文化的重要组成部分。企业可通过多种形式宣传自己的安全理念，提高员工的安全意识。加强安全荣辱观教育，从实现企业本质安全的高度，引导职工树立安全生产荣辱观，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展、安全与稳定的关系。     培训手段：企业在组织员工进行安全法律、法规、岗位操作等进行系统培训的同时，要有针对性的专业培训，从而提高全体员工的安全素质。对职工进行危险教育，告知危险的存在、告知危险可以避免、告知如何远离伤害。告知这项操作本身是有危险的，但如果按规程操作，就可以避免事故。     安全工作是一项系统工程，有其自身的运作规律。完善的安全保障体系在企业的安全工作中起着重要作用，一套完整的安全管理制度和操作规程能使企业的安全工作层层分解，达到处处有人管，人人负责任的局面。（淮安市安监局 牟桂荣）