淮安市安全生产委员会办公室文件
淮安办[2008]18号
关于加强安全生产督查工作的通知
各县(区)安委办、市各有关部门：
为进一步贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的有关通知精神，根据省安委办的要求，结合我市当前正在深入开展的隐患排查治理工作情况，现就加强安全生产督查工作的具体事项通知如下：
一、组织领导
为加强对督查工作的领导，保证安全生产百日督查专项行动取得实效，市安委办决定成立3个综合督查组和10个专项督查组。
（一）综合督查组：
第一督查组：督查盱眙县、金湖县、洪泽县
组 长：张 宣（市安监局副局长）
组 员：陈 云（副科长） 交巡警
周 金（副主任） 环保局
董云安（科 长） 海事局
张 勇（副处长） 质监局
朱延军（副处长） 水利局
杜爱群（处 长） 安监局
联络员：杜爱群 联系电话：83017100
第二督查组：督查淮阴区、涟水县、楚州区
组 长：牟桂荣（市安监局副局长）
组 员：王 晖(副主任科员) 交巡警
李建业（站 长） 建工局
徐静舟（科 长） 运管处
马爱华（副所长） 农机局
徐效安（站 长） 畜牧水产局
范金成（处 长） 安监局
联络员：范金成 联系电话：13915119908
第三督查组：督查清河区、清浦区、开发区
组 长：张立华（市安监局副局长）
组 员：朱延康（安办主任） 建设局
毕小远（副处长） 工商局
刘兴华（参 谋） 消防支队
何有华（处 长） 安监局
李 敏（科 员） 文广新局
王建超 (主 任) 市总工会
联络员：何有华 联系电话：15061219000
（二）专项督查组：
1、道路交通、消防督查组：由市公安局组织实施；
2、建筑施工督查组：由市建设局组织实施；
3、非煤矿山、冶金督查组：由市安监局组织实施；
4、危险化学品、烟花爆竹督查组：由市安监局组织实施；
5、水上交通督查组：由市交通局组织实施；
6、渔业船舶督查组：由市畜牧水产局组织实施；
7、特种设备督查组：由市质监局组织实施；
8、国防科技工业、民爆器材、电力督查组：由市经贸委组织实施；
9、水利督查组：由市水利局组织实施；
10、农业机械督查组：由市农机局组织实施。
督查期间，市安委办设总联络员一名，由市安委办副主任李绍勤担任（电话：83292178），负责与综合、专项督查组联络协调相关事宜。各综合、专项督查组分别设联络员一名，负责与总联络员联系，以便于开展督查工作。
二、督查范围
县（区）、乡（镇、街道）政府及各行业（领域）的全部生产经营单位。督查的范围主要包括：
（一）非煤矿山、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业及其生产、储运等各类设备设施；
（二）道路交通、水运等行业（领域）的企业、单位、站点、场所及设施，以及城市基础设施等；
（三）渔业、农机、水利等行业（领域）的企业、单位、场所及设施；
（四）商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所；
（五）锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；
（六）易受台风、风暴潮、暴雨、洪水、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所；
（七）近年来发生死亡事故的单位。
三、督查内容
（一）综合督查的重点内容是：
1、党和国家有关安全生产方针政策、行业安全生产“十一五”规划的贯彻落实情况；
2、国家有关安全生产的法律、法规贯彻实施情况；
3、安全生产投入情况；
4、安全生产管理机构设置和人员配备情况；
5、安全生产责任制建立和落实情况；
6、安全基础管理、安全教育培训制度制定和落实情况；
7、按照“四不放过”原则查处事故和责任追究情况；
8、按照《国务院关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电〔2008〕15号）文件要求，开展隐患排查、登记、整改、监控情况；
9、汛期除险加固、防范由自然灾害引发事故灾难的各项安全措施落实情况；
10、应急管理体制、机制、法制及预案体系建设和应急管理工作落实情况。
（二）专项督查的主要内容是：
非煤矿山、冶金、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、建筑施工、消防、水利、电力、农业机械、渔业船舶、特种设备、民爆器材、国防科技工业等各行业（领域）安全生产规章、规程、制度、标准等制定和贯彻执行以及隐患排查治理情况。
四、时间安排
此次督查工作，时间从2008年5月22日开始，2008年7月31日结束，分三个阶段组织实施：
（一）第一阶段：5月22日至5月31日，市督查组赴各县（区）督查。
在各地、各部门前期开展自查自改的基础上，市督查组对各地、各部门部署落实和隐患排查治理工作进展情况，特别是对查出的重大隐患的整改资金、责任、措施、时间、预案的落实情况进行督查。（楚州、洪泽两县省督查组已督查过，第一阶段不再督查）
（二）第二阶段：6月10日至6月19日，对上阶段存在的重点问题的整改进度和防范措施落实情况进行督查。
市督查组再赴各地、各部门对事故隐患申报、重大事故隐患专家评估、事故隐患公示、事故隐患分级挂牌督办、事故隐患举报奖励、事故隐患逐项整改销号、隐患整改建档等制度的建立和落实情况进行督查，特别是对重点行业、重点企业的隐患排查情况进行回头看，防止漏查漏报。
（三）第三阶段：7月11日至7月20日，督查整改进度，巩固整改成效。
市督查组重点对各地和生产经营单位已查出的隐患和问题整改情况进行督查验收，并收集整理各地、各部门和生产经营单位好的经验和做法。同时要结合季节特点，重点督查非煤矿山和其他地下设施，存在山体滑坡、垮塌、泥石流威胁的露天采场和建筑施工工地，存在溃坝溃堤危险的病险水库、河流等是否治理到位，自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系是否健全，防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等措施是否到位。
五、督查方式
（一）听取汇报，查阅资料。要全面听取所到地区人民政府、相关部门及生产经营单位关于隐患排查治理及安全生产工作情况汇报，认真查阅相关文件、记录等台帐资料。
（二）深入实地，现场督查。各督查组要深入基层，进行实地督促检查。除按计划进行检查外，还要随机抽查一些企业和单位，尽可能多查一些重点单位和企业，扩大覆盖面。
（三）调查研究，听取意见。通过调查研究，了解和掌握隐患排查治理工作开展情况，倾听安全监管人员、企业主要负责人、安全管理人员的意见和想法，帮助他们解决安全生产中遇到的疑难问题。
（四）发现问题，限期整改。在督查中发现的问题要进行现场执法，责令整改。能当场解决的，要当场解决；不能当场解决的，要告知当地政府、相关职能部门和企业，提出整改要求和时限，限期整改，并在下一阶段督查时进行复查。
（五）及时沟通，加强指导。各督查组在督查过程中，每一阶段都要适时向县（区）政府反馈督查意见，指出问题，提出建议和要求。
六、工作要求
（一）各专项督查方案由市各有关部门和单位按照本通知要求自行制定，报市安委办备案。
（二）督查中要抓住重点，突出行业特点，做到部门和区域相结合、整体和局部相结合，督查活动与隐患排查专项行动相结合、与各行业专项整治行动相结合，明确职责，落实责任，保证督查活动取得实效。
（三）督查期间牵头部门和参加部门要相互支持，密切配合，及时沟通信息，形成合力。参加督查的人员由督查组负责管理，实行严格的请销假制度，各单位如更换督查人员需经组长同意。
（四）市综合督查组和专项督查组在每个阶段督查结束后，要将督查情况及时书面上报市安委办，市安委办将在“安监动态”上选登督查工作情况和信息。
二OO八年五月二十一日
