盱眙县地处淮河下游,洪泽湖南岸。境内矿藏资源十分丰富，全县共有非煤矿山企业65户，其中露天采石企业31户，砖瓦窑厂28户，粘土企业6户。年产成品石料500万吨，各类建筑用砖4.2亿块，各种规格粘土10万吨 。从开展安全隐患排查以来，企业自查隐患260条,整改率达100％。县安监局对全县非煤矿山企业现场监察135次，查出存在隐患650条，已督促整改 590条，整改率达 91 %。主要做法：     一、强化领导，多管齐下确保非煤企业隐患排查工作顺利推进。     一是成立安全隐患排查治理工作领导小组。按照省、市统一部署，该县制定了非煤矿山安全隐患专项治理工作方案，并成立了安全隐患排查治理工作领导小组，组长由县安监局长担任，成员由安监、公安、国土、经贸等部门组成，办公室设在县安监局安全监督科，负责日常隐患排查工作。二是召开动员会议。全县召开了非煤矿山企业法人代表、分管安全负责人、安全员动员会议，会上明确要求非煤矿山企业做到四个“百分之百”，即事故隐患排查率达100%、企业事故隐患整治率达100%、对重大危险源知晓率达100%、较大安全隐患监控措施落实率达100%。三是迅速制定方案。根据省、市有关文件精神，该县分别下发了《非煤矿山安全生产隐患排查治理工作方案》（盱安监[2008]37号），转发了《江苏省金属非金属矿山安全生产百日督查专项行动督查组工作方案》的通知（盱安监[2008]43号），明确了全县非煤矿山企业隐患排查工作的目标任务、对象范围、实施步骤和工作要求。四是明确责任、落实整改措施。为了使隐患排查治理工作落到实处，县安监局与65家非煤矿山企业法人代表签定了责任状,就隐患整改工作明确提出了时间和要求,并采取缴纳隐患整改保证金等方式，确保非煤矿山企业安全隐患整改到位。     二、强固基础，全方位开展非煤企业隐患排查工作。     一是将隐患排查与专项整治工作有机地结合起来,夯实非煤矿山企业安全基础工作。今年以来该县以全面推进非煤矿山企业安全质量标准化工作为抓手，强化非煤矿山企业软件和硬件两方面建设。在软件方面，主要是开展安全质量标准化达标工作、建立健全组织网络、完善安全生产责任制、规章制度及操作规程、提高安全生产执业资格证持证率、加大安全生产教育和培训力度、完善安全生产台帐等。在硬件方面，主要是严格开采宕口架头的开采顺序、分层、坡面角，规范大型作业机械的安全运作，坚持统一爆破作业等。     二是发挥企业主体作用，企业全方位开展自查自纠工作。这次隐患排查工作，全县采取了重心下移，责任分解的方法，充分发挥企业自身主观能动性作用，把“要我安全”变成企业“我要安全”的自觉行动，并提出了相应隐患排查内容与要求。主要是安全生产教育和培训工作，贯彻落实国家有关安全生产方针、政策、法律法规的情况，设置安全管理机构以及建立健全安全生产责任制和各项安全规章制度情况，隐患排查治理工作方案制定和整改措施的落实情况，重大危险源监控措施的制定和落实情况，安全费用提取、使用和风险抵押金等经济政策的执行情况，建设项目安全设施“三同时”制度执行情况，应急预案的编制、演练情况及《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见》的贯彻落实情况等。     三是明确排查治理重点，实行挂牌督办。对隐患较大且整改不力的企业，全县采取了挂牌督办的方法，促使企业加快整改。如江苏瑞丰公路材料有限公司、盱眙县山宝采石厂、盱眙县习武采石厂、盱眙县守芹采石厂、盱眙县万和矿业有限公司存在的共性问题是架头高、垂直开采，盱眙县鲍集砖瓦厂无《安全生产许可证》等等，要求这些企业尽快消除隐患，落实责任，达到限期整改的目的。     三、强化措施，加大非煤企业安全监管行政执法力度。 为防止事故隐患整改不力导致安全生产事故的发生，一是针对一般性安全隐患的企业，县安监局开具整改指令书，责令企业限期整改；二是针对县挂牌的企业，责令其制定安全隐患排查领导小组、隐患整改方案、整改措施、整改责任人、整改期限、整改进度，落实整改经费，确保隐患整改按期完成。三是加大处罚力度，以处罚促排查、促整改。全县采石区域大都是火山喷发形成且经年久风化、土层厚、泥夹层多、开采成本大。部分企业开采过程为减少成本，不能按照法定的操作规程开采，很容易形成垂直层面、鹰咀式等安全隐患，企业为了躲避处罚常常隐瞒不报。为此全县加大现场检查力度，一经发现严肃处理，决不手软。2008年3月19日，县安监局对正华采石厂例行检查时发现该厂架头高、垂直开采，安全隐患较大，当即给予4000元罚款，责令停产整顿，并组织全县所有采石企业现场观摩，从中吸取教训，不再犯类似错误，有效地推动了隐患排查工作，在全县震动很大。四是结合矿山资源专项整治活动，对隐患整改不力的企业，坚决实行关闭。到目前为止，全县已关闭非煤矿山企业12家。（盱眙县安监督局  姚 辉  张其家）